도시공원 노을축제 및 토지보상금(2)
만나서 반가워요. 감정평가사 매니저 박상현입니다. 2020년 전국적으로 분배되는 토지보상액은 약 45조원이 될 것으로 추산된다. 최근 연간 보상액이 15조~20조 위안 안팎을 유지하고 있는 점을 감안하면 파격적인 수준의 보상이라고 할 수 있다. 2020년에는 3개 신도시를 포함한 도시지역의 공공임대주택 커뮤니티가 보상될 것이 주된 이유이며, 또 다른 주된 이유는 도시공원 노을 시스템으로 인해 도시공원 토지의 수용과 보상이 상대적으로 붐비게 되었다는 점이다. 저번에 일몰제 개요에 이어 이번 포스팅에서는 독자들이 가장 궁금해하는 도시공원의 일몰제 토지보상 문제를 따로 다룬다.
우선 보상 평가에는 두 종류의 “공원”이 있습니다. 첫째는 자연공원법 제4조에 규정된 자연공원으로서 국립공원, 도립공원, 군립공원, 지질공원 등 대규모 공원을 말한다. 다른 하나는 도시 공원입니다. 도시공원에 관한 법률은 「도시공원 및 녹지법」이며, 도시공원구역의 지정은 국토계획법상 도시관리계획으로 지정되어 있다. 대부분의 도시공원은 소공원, 어린이공원, 커뮤니티파크, 체육공원 등 우리 주변에서 쉽게 접근할 수 있는 소공원이다. 노을축제의 대상은 바로 이 도시공원이다.
그러나 자연공원과 도시공원을 평가하는 방식은 다르다. 감정인이 보상평가를 실시할 때 적용하는 토지보상평가지침 제23조 “공법상 제한된 토지”란에 다음과 같이 명시되어 있습니다.
첫째, 공법상의 제한은 필지의 토지이용계획확인서에서 볼 때 국토계획법이나 다른 법률에 의하여 토지에 부과되는 제한 또는 제한을 말한다. 건축물의 토지점유율, 용적률, 건축허가용도 등이 주요 규제 대상이다. 그러나 일반적이고 개별적인 한계가 있습니다. 용어가 좀 어렵네요. 요컨대 토지이용계획확인판에 일반제한을 제한으로 명기하면 즉시 제한의 효력이 발생한다. 이에 반해 토지이용계획확인 게시판에 개별 제한이 적혀 있어 당장 목표를 달성할 수 없고 개별 구체적인 사업계획을 세워야 그 제한을 이행할 수 있다. 일반적인 제한 사항은 섹션 2를 참조하십시오. 앞서 언급한 자연공원도 마찬가지다. 따라서 자연공원을 평가할 때 지정된 공원지역으로 인한 악영향을 고려해야 한다. 세 번째 단락은 개별 제한이며 첫 번째 단락의 도시 관리 계획 결정 통지 상황은 도시 공원 프로젝트에 적용됩니다. 앞서 언급한 바와 같이 도시공원은 도시계획시설이기 때문이다. 도시공원 등의 도시계획시설물은 토지이용사실확인서에 등재되어 있어도 제한을 받지 않는다는 것, 즉 그런 내용이 없다는 전제로 평가한다. 토지 보상 평가 지침 제24조에는 공원 내 토지에 대한 평가 방법이 명시되어 있습니다. 첫 번째 항목은 자연공원이 제한 상태에 따라 평가되어야 한다고 규정하고 두 번째 단락은 도시 공원이 제한되지 않은 상태에 따라 평가되어야 한다고 명시적으로 규정합니다. 보시다시피 선셋시티파크는 일종의 도시계획시설로 도시공원의 획정에 반영되지 않고 획정 없이 보상이 이루어집니다. 도시 공원의 토지를 소유한 사람들이 상대적으로 박탈당하는 것은 이해할 만합니다. 또한 지방자치단체 예산 부족으로 특수 민간사업으로 공원용지를 개발하는 경우가 많은데, 이 땅을 특례에 해당하는 민간기업이 영리를 목적으로 빼앗고 있는 것은 아닌지 의문이 든다. 공원용지와 연계되어 개발 및 이용이 제한되나 침해된 재산권을 유지하는 범위 내에서 보상하고자 하는 바램은 정당하다. 첫째, 다행히 보상법 자체가 일몰제 대상인 지주에게 유리하다. 다음 기사에서는 Sunset System 토지에 대한 승인 및 반대 절차에 대해 설명합니다. 감정평가사 박상현입니다.감사해요